Institutional gaps in agonistic and communicative planning theories : critical implications of the systemic turn" in deliberative democracy theory

In diesem Beitrag werden kommunikative und agonistische Planungstheorien aus der Perspektive einer systemischen Wende in der Theorie der deliberativen Demokratie kritisch aufgearbeitet. Während der Ansatz Komplementaritäten zwischen den Theorien aufzeigt, wird auch klar, dass jede Theorie aufgrund einer „institutionellen Lücke“ anfällig für Kritik ist. Es wird festgestellt, dass sich die Theorien bei der Behandlung von Planungskonflikten auf verschiedenen Ebenen gegenseitig ergänzen. Die kommunikative Planungstheorie befasst sich mit Konflikten zwischen den Interessen der verschiedenen Akteure in Planungsprozessen. Die agonistische Planungstheorie wiederum konzentriert sich auf Konflikte aus einer eher ontologischen Perspektive, die mit dem (impliziten) Konflikt zwischen hegemonialen und marginalisierten Diskursen und den damit verbundenen identitätsbildenden Prozessen der Inklusion und Exklusion in Planungspolitik und Governance zusammenhängen. Die institutionelle Lücke der kommunikativen Planungstheorie entsteht durch den Fokus der Theorie auf situative Deliberation, die die institutionelle Dimension von Regeln und Normen demokratischen Verhaltens weitgehend ignoriert. Der agonistische Pluralismus wiederum setzt sich zwar mit der Dimension der demokratischen Institutionen auseinander, jedoch in einer allzu kritischen Weise, welche es der agonistischen Planungstheorie erschwert, das dynamische Wechselspiel zwischen institutioneller Rekonfiguration und politischer Stabilisierung in der Planung zu thematisieren. Dies wird als die institutionelle Lücke der agonistischen Planungstheorie gesehen. Der Beitrag ermutigt zu weiteren planungstheoretischen Arbeiten, die einen systemischen Ansatz zur deliberativen Demokratie einbeziehen und damit die Dialektik von institutionellen und situativen Dimensionen der Planung erschließen.